制度和规范是两个不同的概念，它们的区别在于：
定义不同：制度通常是一套特定的政策、程序、规则或法律，这些制度可以规范和组织一定范围内的行为和决策。规范则是一种比较抽象的概念，它指一种期望的标准或行为方式，根据社会的共同规范，人们进行规范，它通常是基于道德、伦理或社会惯例。
范围不同：制度通常是在特定的社会或组织中制定和实施的，如国家政府、公司组织等，而规范是普遍存在于不同的社会和文化中的。
对行为的指导作用不同：制度通常具有诸多具体的行动要求，对行为的指导作用更明确，比如司法制度、教育制度等。而规范相对更加抽象泛化，起到对社会中人们的行为、态度和价值观念的引导和影响作用，如社会道德规范、文化礼仪规范等。
强制力不同：制度通常是在执法和惩罚机制的支持下，通过强制执行达到其规范行为的目的。而规范的执行通常是基于自愿和内在信仰，是更为隐含和心理上的一种指导力量，它更依赖于人们自主的遵守和执行。
综上，制度和规范因其不同的性质和作用，其重点和实现方式也有所不同。
二者区分点：
1、制度 关系全局，如公司相关管理制度，部门制度，一般由行政及人事制定，应属二级文件；
2、规程，一般特指某一方面的相关流程和规则，如操操作规程
，应属指导性文件，三级文件；
3、规定，可大可小，可以是全局，也可以是特指某一方面；
4、规范和规定很多单位并没有严格区分，也可表现在整体，也可以在局部，如全《公司行为规范》，《xx操作规范》；规范是指群体所确立的行为标准。它们可以由组织正式规定，也可以是非正式形成。
制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令。
这两个的形成概念不同，范围无法比较。
