办营业执照要住所承诺书是防止由于营业对周围住户造成一定的影响。尤其是有一些噪音和人流量大的营业场所。比如歌舞厅，对周围住户造成一定的噪音扰民，提前要住户承诺就是防止由于噪音发生争执。
还有和住户通用电梯这类情况，住户不愿意人流量大的个体户进行营业，防止费用的分摊造成纠纷，提前承诺，也就是提前达成一致。减少以后的矛盾。
办理营业执照要住所承诺书的意思是:办理营业执照的个体户需要提供居住证明书(居住证)，如果市民要办理营业执照那么首先要到当地市场监督管理局申请办理营业执照的相关手续，办理证件时需要提供本人身份证复印件和户口本或者居住证
