农村建房手续不全并不一定构成违章建筑，但需要具体情况具体分析。如果所建房屋符合土地利用总体规划和城乡规划，并且已经取得相应的批准手续，那么就不属于违章建筑。但如果所建房屋未取得相应的批准手续，或者违反了土地利用总体规划和城乡规划的要求，那么就有可能被认定为违章建筑。
此外，即使所建房屋符合土地利用总体规划和城乡规划的要求，但在建设过程中存在违规行为，如未按照规定进行审批、超面积占用土地等，也可能会被认定为违章建筑。
因此，农村建房时应当遵守相关的法律法规和政策规定，依法取得相应的批准手续，并且严格遵守土地利用总体规划和城乡规划的要求。如果不确定所建房屋是否符合相关规定，可以向当地相关部门咨询或申请审批。
