员外是指官员的一种身份,属于官员中的高级职位。员外一般是指担任地方行政职务的官员,他们负责管理和监督地方事务,包括税收、农业、教育等。员外通常具有较高的地位和权力,他们在地方上扮演着重要的角色,对于地方的发展和稳定起着重要作用