这个问题应该是政府行为吧，我在此说出我的一点粗浅看法吧：
一、郑州作为一个中部市城市，常年降水量为640,6mm，但是7.20大雨一天的降雨量就达到了常年的降雨量 ，超过了有气象记录的极值。
二、所以郑州历年都以抗旱排涝为主的城市根本承受不了这么大的雨量，人们己想不到的事情。大雨中供水供电系统的不足都显示出来了。
三、虽说每年雨季前都要对市区的供水供电系统做了系统性的排查及预防试验，但经不起这么大洪涝灾害的考验。
四、城市区排涝泄洪设施也是按常年降雨标准设计的，7.20一天的雨下了17个西胡水量，超过了应急预案所承受程序，至所以造成长时间的停水停电也就不足为奇了。
