您可以按照以下步骤在WPS中进行公文页面的设置，使得每行28个字，每页22行：
1. 打开需要设置页面的公文文档；
2. 点击“页面布局”选项卡，然后选择“页边距”；
3. 在“页边距”对话框中，选择“自定义边距”，然后将上下左右的页边距都设置为2.54厘米（即1英寸）；
4. 在这个对话框的底部，选择“页面设置”；
5. 在“页面设置”对话框中，选择“纸张”选项卡，并选择A4纸型；
6. 在同一个对话框中，选择“多栏”选项卡，将列数设置为1列，行间距设置为0.3厘米；
7. 在“多栏”选项卡的下方，找到“行宽”和“行距”选项，将行宽设置为14.57厘米（即每行28个字），将行距设置为1.03厘米（即每页22行）。这里默认每个字宽度为0.52厘米，也比较适合中文排版；
8. 点击“确定”按钮，然后保存公文文档。
这样设置之后，您每次在新建公文文档时都可以按照上述步骤进行页面设置，以确保每行28个字，每页22行的排版效果。
