背景介绍
随着辽统治区域不断扩大，尤其是得到燕云十六州后为了更好的处理各种民族地区事务，辽太宗确立了一种"因俗而治"的行政原则，即:"以国制治契丹，以汉制待汉人"。
依此行成了南北两套行政体系--南北面官。北面官使用契丹族官制，官员基本为契丹族人担任，掌握军、政事务，是辽朝最高权力机构。
由于这个官署住地在皇帝御帐北面，所以称北面官。
北面官署下设:北面朝官，北面御帐官，北面皇族帐官，以及北面诸帐官和北面宫官。
北面官是辽的最主要机构，下又分南北两个不同的部门，北枢密院管兵部，南枢密院管吏部。
北南枢密院是辽朝最高行政机构，也称南北衙。
南面官。是在得到燕云十六州后，为完善汉族官僚制度效仿唐朝设立了三省六部等一套官署机构，用以管理汉族人事务。
南面官多为汉人主事要职，又称汉宫，官员多穿汉服。他们的办公地点位于皇帐南面所以称南面官，下设汉枢密院、中书省，尚书省、门下省及御使台、翰林院等。
《辽史.百官志》中所谓"北面治宫帐，部落，属国之政，南面治汉人，州县，租赋，军马之事"。
