龙港市之所以被称为镇级市，是因为其历史和发展背景。龙港市前身是龙港镇，由于经济发展迅猛，体量已经超出了城镇的规模，因此被破格提升为县级市。尽管如此，龙港市的行政级别仍然高于一般的镇，但与一般的县级市相比又有所不及，因此被称为镇级市。
此外，中国城市化进程中，一些具备较大规模和实力的镇在经济发展、人口管理、社会治理等方面具备了城市化的特征，但仍然受制于原有的镇级行政体制。为了促进这些地区的发展和城市化进程，国家在一些地区开展了“镇级市”试点工作，通过赋予这些地区更大的自主权和政策支持，推动其城市化进程。
总之，龙港市被称为镇级市是由于其历史和发展背景以及国家政策支持的结果。随着中国城镇化的深入推进，未来可能会有更多的具备条件的镇被提升为镇级市，以推动地区经济的发展和城市化进程。
