怎么确认是以包代管（代管的法律规定）

从两方面看，1、合同（承包合同与劳务合等）。

2、人员（了实际工作人员是哪里的，保险谁交的）

以包代管是指工程或行政监督检查职能等通过将责任和权利等以合同形式分包给别的单位、企业等，发包方对安全、质量等不再管