不相隶属机关,公文级别对等,指在行政组织系统中没有上下级关系的机关。 比如山西省政府和山东省政府就是不相隶属的关系是平级的,或是山西省政府,和山东省政府下的一个的某个县,虽然山东的市属于比省低的级别,但是也不归山西管。
比如，财政部与人民银行之间，县级财政局一般不应就有关业务问题直接向人民银行总行行文，相应的，人民银行的县支行一般也不应就有关业务问题直接向财政部行文。
因为对有关业务问题的界定，基层单位的直接上级部门就有可能能够解答，基层单位不能断定你的上级单位解答不了的询问；
另一方面，如果基层单位向不相隶属的国家机关直接行文，得到的答复意见有可能与你的直接上级部门的意见存在出入或差异，这样，在具体操作时就有可能出现麻烦。
