“上计”制度,萌芽于西周,始于春秋战国,兴于秦汉时期。何为上计?即下级的年度财政收支结存等财务状况,要在规定的时间内呈报上级,接受上级相关人员的审查(即“受计”)借以考核地方财政收支是否真实有效的一种专门监督制度。