还是路基。换填是指路基基础属于软弱夹层地质结构,不能满足设计要求,要将软弱夹层的土料挖开运走,在用沙砾料或其他材料经碾压换填,使其满足地基的设计要求。
因此,路基的换填只能算路基,而不能算垫层,当填到一定高度后又可以代替垫层。