国有独资公司。他们是通过政府补贴的方式实现盈利,属于带有政府性质的特殊市场经营体。起源于90年代初,国家要求政企分家,政府不能再直接进行城市基础建设,房地产开发等业务,便把政府这块的职能剥离给城投公司,专门负责这块。