淮安市开发区和清河区的关系

市开发区是从清河、清浦、淮安三个区划出的土地，行政上原来属于清河，现在是国家级经济开发区，属于淮安市直管，基本构架比其它的县区高半级，但没有建立独立的行政、司法系统。部分部门如开发区法庭是属于清河区法院管理。一直说要成立独立的区级机构