去年8月，杨先生花9000多元给家中添置了一台天然气壁挂炉。三次到社区和街办咨询“煤改气”补贴，却被告知不符合条件。据了解，杨先生所在的雁塔区丈八街办有6000多户申请“煤改气”补贴，但最终因为同样的原因无法领取补贴。
为申请补贴 8旬老人三次去社区街办咨询
80岁的杨先生住在雁塔区丈八街道南窑头社区，两室一厅约80平米。2003年入住后一直烧煤取暖，用过蜂窝煤炉，也用过土暖气炉。去年8月，杨先生给家里买了一台天然气壁挂炉，加上安装费共计9000多元，又买了2000立方米天然气。去年冬天，家中采暖改为天然气供暖。
去年11月，西安市政府网站发布《西安市铁腕治霾财政奖补办法》，提到对参与实施铁腕治霾治理的城乡居民、个体工商户、各级各类企事业单位和驻西安部队等，按照相应的补助标准给予补助。对天然气管网覆盖到的区域，鼓励城乡居民使用天然气替代散煤。对实施“煤改气”的城乡居民，给予每户一次性补助不超过3000元。
杨先生先后两次去社区街办咨询，8月7日下午再次前往社区街办。他告诉华商报记者，“我和其他居民去南窑头社区居委会申请“煤改气”登记，拿着发票凭据交到社区，社区也不收，说已经登记过了。再后来说不符合政策，原因是我们小区已经通了天然气。之前政府没有限制用煤，但去年有要求后，我们也积极响应政策号召，支持铁腕治霾，“煤改气”了，怎么就拿不到补贴呢？”
五部门早前发布细则 无是否通气规定
华商报记者查询到，去年12月初，为积极推进西安煤改清洁能源工作财政奖补政策落到实处，西安市财政局、西安市发改委、西安市民政局、西安市农林委、西安市铁腕治霾办等五部门联合制定了《西安市城乡居民煤改清洁能源财政补贴发放实施细则》。细则提到，户籍在本市的所有实施煤改清洁能源的城乡居民，户籍认定时间为2017年4月1日，此日之后发生的煤改清洁能源设备购置费、天然气工程安装费及为采暖发生的购气费购电费，以正式发票为凭计算财政补贴金额。
煤改气的补助标准为：对实施煤改燃气壁挂炉采暖改造的居民用户购买燃气壁挂炉和支付天气然工程安装费，给予一次性补贴,补贴比例为费用总额的60%，每户最高补贴3000元, 不足部分由居民自行承担。对于实施改造煤改气并签订煤改洁合约（协议）承诺书的城乡居民，在首个供暖季结束后，依据采暖期天然气购气缴费凭证，按照1元/立方米的标准一次性补贴用户，每户最高补贴1000元，用气量不足1000立方米的根据实际使用量补贴。
华商报记者注意到，当时的五部门下发的细则中，对煤改气居民补助要求，规定了必须是“2017年4月1日以后购置的煤改清洁能源设备”，并无“2017年4月1日前是否通天然气”的规定。
丈八街办6000多户居民申请煤改气补贴 不符合条件
8月7日，为了搞清楚为何不能申请“煤改气”补贴，华商报记者跟随杨先生一起来到南窑头社区，一位工作人员表示自己不负责煤改气补贴事务，不清楚原因。
华商报记者随后又来到雁塔区丈八街办，社区服务中心负责煤改洁的一位工作人员告诉华商报记者，街办类似杨先生情况，共涉及17个社区6000多户一户一宅的居民进行了初步登记，但都不符合西安市“煤改气”补贴申请条件。
对于具体原因，该工作人员拿出一份西安市民政局2018年12月6日下发的文件《关于城镇居民“煤改洁”合约登记、补贴认定有关事项的通知》复印件，其中提到“对已通暖气和2017年4月1日前已接通天然气的小区，不再享受有关补贴。对已接通天然气小区管道不符合天然气供暖要求的，经天然气公司认定后，可以选择‘煤改电’，并享受补贴。
该工作人员说，该小区和其他社区一样，都是在2017年4月1日前已经通气，已经具备天然气采暖条件，所以不再享受“煤改气”补贴。杨先生已经是第三次来咨询，每次都进行了详细解释。如果还有不明白可以向市、区民政局咨询。
8月7日下午，华商报记者致电西安市民政局和雁塔区民政局，证实确实在五部门发布细则后，去年12月6日，西安市民政局针对城镇居民“煤改洁”补贴又发了一份补充文件，正是记者看到的那份文件。
煤改洁补贴不是普惠性政策 去年全市约2万户居民将领补贴
西安市民政局社会救助处的一位工作人员告诉华商报记者，涉及城镇居民“煤改洁”补贴发放一共下发过三份文件，第一个是《西安市铁腕治霾财政奖补办法》，第二个是《西安市城乡居民煤改清洁能源财政补贴发放实施细则》，第三个是《关于城镇居民“煤改洁”合约登记、补贴认定有关事项的通知》。后两个是对前两个的进一步完善和补充。第三个补充通知，是为了进一步规范城镇居民煤改洁工作，对各区县在开展合约登记、补贴认定发放过程中存在的问题进行统一规范、达到全市政策的一致性，对具体事项进一步明确。例如，已经集中供暖和接通天然气小区住户，不在改造、合约登记范围。今年又对双气未通小区进行了摸底，向天然气公司、建设部门沟通，及时针对群众反映的疑问和特殊情况完善政策。
对于杨先生反映的“通气了就不能享受煤改洁补贴”的疑问，该工作人员表示，“煤改洁”补贴不是普惠性政策，煤改气补贴享受有时间节点，2017年4月1日以前通了天然气的小区，确实不能享受政策补贴。
据了解，2017年全市约有2万户居民将享受煤改洁补贴。2017年第一批补贴资金已到达各个区县，由区县、街办逐户发放。
华商报记者 雷婧 强军 实习生 白毅鹏
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