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9月28日，广东省人民政府印发《广东省深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力重点工作任务》（以下简称《工作任务》）。《工作任务》明确了六方面52项重点工作任务。这六方面包括：直面市场主体需求，不断深化“放管服”改革；持续深化行政审批制度改革；着力打造市场化营商环境；着力打造法治化营商环境；着力打造国际化营商环境；进一步推动改革举措落地见效。
不断深化“放管服”改革
在直面市场主体需求，不断深化“放管服”改革方面，《工作任务》明确了10项重点工作任务，包括：建立健全直达资金监控管理长效工作机制；优化税费征管操作及政策推送服务；加强小微企业金融政策支持；规范和优化水、电、气、通信、有线电视接入等公用事业服务；优化办电服务；优化宽带接入和安装服务；优化基本民生保障服务；完善就业人员基本权益保障制度；增加保障性住房供给；建立与市场主体沟通机制。
《工作任务》提出，进一步规范和优化广东省市政公用事业服务工作，明确水、电、气、通信、有线电视等接入标准，简化接入审批流程，公开服务内容、资费标准等信息，于2021年11月底前组织开展水、电、气、有线电视等公用事业行业收费检查，依法查处行业限制竞争、垄断经营行为，打击各类价格违法犯罪行为。2021年底前出台《广东省清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展实施方案》，清理规范水电气行业收费行为，促进行业高质量发展。
《工作任务》提出，大力发展保障性租赁住房，2021年底前印发《广东省发展保障性租赁住房三年行动计划》，因地制宜发展共有产权住房。做好市场化住房租赁有关工作，规范企业及房地产经纪机构业务经营。支持广州、深圳市做好中央财政支持住房租赁试点建设。
持续深化行政审批制度改革
在持续深化行政审批制度改革方面，《工作任务》明确了6项重点工作任务，包括：持续推动“放权强市”改革；加强省级权责清单管理；持续推进“一照通行”涉企审批服务改革；深化“证照分离”改革；深化投资建设领域审批制度改革；优化企业简易注销登记流程。
《工作任务》提出，推动将一批省级行政职权事项调整由珠海、汕头、湛江市及深圳前海、广州中新知识城等实施。推动广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等6个市做好“一照通行”涉企审批服务改革试点工作，2021年底前6个试点城市完成第一批14项改革事项，并在全省范围启动“一照通行”改革。2021年底前全省取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项达100项、中国（广东）自由贸易试验区的事项达150项。
着力打造市场化营商环境
在着力打造市场化营商环境方面，《工作任务》明确了19项重点工作任务，包括：推进社会信用体系建设；推进招标投标全流程电子化；支持企业研发创新；加快专利转移转化；深化职业资格制度改革；推进公平竞争审查全覆盖；加强事中事后监管；规范电子商务行为；加强特种设备安全和强制性产品认证监管；强化安全评价市场监管；强化药品、医疗器械监管；加强医保基金监管；加快异地就医报销；大力推进“互联网 监管”；推进政务服务“跨省通办、省内通办”；推进高频政务服务事项集成改革；优化政务服务便民热线；推进纳税便利化；优化公证服务。
《工作任务》提出，修订广东省公平竞争审查制度实施办法，探索建立广东省公平竞争审查报送制度，支持深圳市建立公平竞争审查独立机构。对于已开通跨省异地就医住院医疗费用直接结算服务的定点医疗机构，在上线国家医疗保障信息平台后，于2021年底前同步开通门诊医疗费用跨省直接结算服务。2021年底前推动国家部委设立并在广东省接听的32条政务服务便民热线与省内自建政务服务热线整合归并，实现一个号码（即“12345”）服务。
着力打造法治化营商环境
在着力打造法治化营商环境方面，《工作任务》明确了8项重点工作任务，包括：建立健全营商环境法规体系；开展整治扰乱市场秩序行为工作；完善产权保护制度；开展涉企违规收费专项检查；健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制；清理政府规章设定的不合理罚款事项；加强生态环境监督执法正面清单管理；加强知识产权代理行业整治。
《工作任务》提出，年内试运行广东省中小企业款项支付投诉与处理平台，统一收集、办理中小企业投诉机关、事业单位和大型企业拒绝或者迟延支付款项的事项。督促省市有关单位及其所属机构清理拖欠企业账款，解决有分歧欠款，严防出现新增拖欠情况。进一步取消或调整政府规章设定的不合理罚款事项，及时修改或废止相关的政府规章、行政规范性文件。
着力打造国际化营商环境
在着力打造国际化营商环境方面，《工作任务》明确了7项重点工作任务，包括：发挥自由贸易试验区创新引领作用；加强与相关国际通行规则对接；健全外商投资促进和服务体系；深化国际贸易“单一窗口”建设；推动降低外贸企业营商成本；加强对中小外贸企业保险支持；支持推动发展海外仓。
《工作任务》提出，2021年底前，争取将创新贸易监管制度、深化资本项目改革开放等一系列对接国际高标准推进制度型开放的支持措施纳入中国（广东）自由贸易试验区4.0版方案。研究制订支持推动横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设的措施建议。落实与香港海关的“经认证的经营者”（AEO）互认安排。 在广州、深圳、汕头、湛江等市试点建设口岸物流协同平台，提升口岸全流程信息化水平，建立“一站式”新型通关模式，推进口岸通关便利化。
进一步推动改革举措落地见效
在进一步推动改革举措落地见效方面，《工作任务》明确了2项重点工作任务，包括：复制推广创新成果；规范营商环境评价。
《工作任务》提出，鼓励支持各地结合实际开展差异化探索，形成更多可复制推广的制度创新成果，持续优化广东省营商环境。以市场主体和群众的实际感受作为主要评价依据，完善评价指标体系，规范评价实施方式，力戒形式主义，防止增加各地和市场主体负担。规范和用好评价结果，促进各地营商环境不断优化改善。
（原标题《广东印发深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力重点工作任务 因地制宜发展共有产权住房》）
（作者：深圳特区报驻穗记者 刘良龙)
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