威仁牵手 共拓未来——威海与仁川自由经济区地方经济合作推介撷英
◎记者 孙世超
这是一场关于合作共赢的“论剑”。5月6日，在中韩FTA投资贸易论坛上，我市与仁川自由经济区就地方经济合作进行了推介，双方各自亮出发展优势，描绘合作蓝图，让所有参会嘉宾切切实实触摸到新机遇的脉搏。
优势：威仁“同城”一体化
便捷的交通优势、深度的经济交融，让威仁双方实现了一体化“同城”发展。
威海是中国距离韩国最近的城市，是山东半岛蓝色经济区核心区的重点城市，海陆空交通便捷，1小时车程内有威海、烟台两个国际机场，2小时可到青岛国际机场，可方便地直飞或转机到世界各地。威海到韩国尤为便利，威海空港至仁川空港每周28个航班，飞行时间仅50分钟。青荣城际铁路将威海与青岛、烟台连接成“一小时经济圈”，并融入全国高铁网，可便捷地到达北京、上海等城市。威海拥有三个国家一类开放口岸，已开通至韩国的海上客运航线5条，每周30个航班，是中韩海上航线密度最大的城市。
基于这些优势，威海对韩贸易逐年增长，韩资存量不断增加。目前，全市正常运转的韩资企业达800余家，实际到账韩资存量16.3亿美元。威海企业也走出国门，在韩国投资15个项目，形成“你中有我，我中有你”的良好发展态势。
位于亚洲商务枢纽位置的仁川同样具有得天独厚的区位优势。仁川陆海空一站式基础设施水平高，仁川国际机场服务水平连续九年世界第一，有83家航空公司在运行，日平均航班773个。仁川港吞吐量大，仁川新港在建中。呈蜘蛛网状的陆地交通环境也是四通八达。
仁川自由经济区的发展目标是培育出韩国的经济新增长动力，培育出东北亚商务基点城市。仁川以服务产业为中心，实现区别与统合的开发，打造知识服务产业，教育、医疗服务业和休闲旅游服务产业等。其中，仁川的松岛地区拥有国际物流园区，三星、现代等大型企业落户于此，更有很多国际商务地块在持续开发中。永宗地区以打造旅游休闲复合城市为目标，正在积极招商休闲产业的相关企业。青罗地区将打造工作与居住、商务融合概念的城市，目前拥有新世界复合购物中心、仁川高科技园等项目。
互补：投资优惠政策多
在已完成草签的中韩自贸协定中，威海被选定为中韩自贸区地方经济合作示范区，这为我市扩大对韩开放，密切与韩国城市往来提供了重大机遇。除了固有优势外，我市将强化高端谋划和政策研究，同中国社科院、山东大学（威海）、上海对外经贸大学等研究机构组建多个高层次专家团队，持续开展对韩合作总体战略研究。同时，将邀请商务部及中韩经济专家团队来威解读自贸条款，使政策尽快到达企业，促进中韩企业间的合作，推动经贸往来扩大化。
在吸引投资方面，仁川对外国人投资给予了很多优惠政策和激励机制。例如，一定金额以上的外国人直接投资可享受租赁与减税政策。在工程项目、电器通讯、信息服务、游戏软件开发与供给等领域内，外国人投资额在1000万美元以上，相关的法人税、取得税、财产税会得到一定程度减免。不动产投资移民制，将让投资者享有与韩国国民同等的经济活动、教育、医疗保险等待遇。
合作：多领域将实现共赢
亮点纷呈，优势互补，威海与仁川握紧了合作共赢的手。双方将旅游、货物贸易、医疗美容、健康养生、文化影视、时尚创意、跨境电商、产业投资等方面加强合作。
我市将推动旅游业合作率先突破，以中韩互办2015年至2016年旅游年为契机，积极争取互设旅行社、实行边境游、邮轮行、落地签等政策，把威海打造成韩国游客赴中国旅游的第一站。争取享受离境退税政策，设立对韩小额商品交易市场，口岸入境免税店，促进高端旅游与现代商贸有机融合。积极筹办第三届中韩美丽产业博览会，搭建健康养生服务平台，打造“美丽旅游、医疗旅游、健康旅游、养生旅游”品牌。
我市还将全力打造韩国商品集散地，将韩国商品由威海运往中国乃至更广阔的市场。目前，我市规划建设的5个韩国商品交易集散中心被山东省政府列为对韩贸易重要合作项目，韩国商品中国分拨中心，韩国商品保税展示交易中心以及网上韩国商品展、网上产品展示中心建设正在快速推进。
在推动服务业重点领域深度合作方面，我市提出要积极争取成为韩资独资医院试点城市，把威海打造成著名的中韩生命健康产业名城；积极开展跨区域金融资本合作，争取设立中韩合作产业基金，为中韩企业合作提供资金支持；加快中国（威海）服装设计创新中心建设，打造山东半岛首个服装创新创意时尚标志性基地；规划建设中韩影音基地，推动中韩文化创意、动漫、影视、软件等领域的合作。
为加快发展对韩跨境电子商务，目前，我市正在积极争取开通中韩跨境电子商务“直购进口”业务，研究开发“中韩跨境电商在线支付”平台，开通中韩海上邮路、海运快件，促进韩国商品在威海集聚、分发，把威海打造成中韩跨境电子商务试验区。
此外，我市还将加强中韩合作产业园区建设，规划建设“中韩自贸区地方经济合作开放试验区”，布局中韩（威海）合作产业园、中韩现代物流园、对韩小额商品交易市场、中韩自贸区服务贸易和电子商务街区等项目载体，吸引韩国的投资商参与建设这些产业园区，并对入区发展的韩国企业提供优惠政策。加强口岸互联互通建设，在已有口岸合作的基础上，积极建设连通中韩之间的电子口岸，实现通关电子化。
对于合作，仁川给出了中长期目标：对食品、化妆品、工产品（医疗器械等）进行消除海关、物流、试验认证等非关税壁垒。建造两个城市重点项目事业枢纽化及建设韩中产业园区。在威海市设立韩国医疗机构，并在美容方面进行投资。两个城市内所在的大学、研究机构、企业研究所等的技术开发机构迁移，并合作建造革新研究中心。在文化、教育等方面进行人际的交流并形成人际网，通过持续合作，两个城市建立双赢的合作关系。
从短期来看，韩中旅游年期间，两个城市互相积极开发并宣传具有两个城市特色的旅游商品。互相参加并支持召开博览会和展览会。仁川—威海之间召开医疗研讨会及运行医疗教学系统。互相积极支援建设产业园区及召开投资说明会。两个城市之间建造韩中交流合作平台，进行高级领导定期交流。简化电子商务交易物品的海关检查。
高层观点1
关税减让将给企业带来红利
中国APEC研究院院长 盛斌
盛斌。本报记者 杨正 摄
关税是众多中韩双方企业关注度最大的问题。从总的目标来看，中韩FTA协定中，货物关税削减经过最长20年的过渡期后，中国零关税的产品税目数量将达到总税目的91%，零关税产品进出口额占总进口额的85%。韩国最终零关税的产品税目数量将达到总税目的92%，零关税进口额占总进口额的91%。
根据数据统计，无论是农产品还是非农产品，韩国都是中国的第五大市场，因此，自贸区协定签署后，关税壁垒的打破对双方来说具有重大意义。
细细分析，韩国在中韩FTA协定中的货物关税削减并不是一刀切，而是分为9种不同类型，包括维持原税率不变；从FTA协定生效起削减为零关税；从FTA协定有效起分别经过5、10、15、20年削减至零关税，每年减税数量均等；先维持原税率在FTA协定生效后一定时期内不变，从第某年后经过若干年后削减到零关税，每年减税数量均等以及轻微减税等。
具体到产品类型，针对不同的产品，韩国享受到的关税削减也不一样。农产品中，米、红薯、大麦、土豆、牛肉、猪肉等维持现有关税不变，泡菜由现有的20%关税最低降到18%，白糖由现有8%最低降到7.2%，拉面、炒咖啡豆分别由5%、8%在5年后削减为零关税，烧酒由30%在20年后削减为零关税。水产品影响不大，章鱼、安康鱼等维持现有关税水平或最多减少2%的关税率。工业品种，冰箱、洗衣机由130%在10年内削减为零关税，医药品立即削减为零关税，轮胎在15年内削减为零关税，与韩国密切相关的汽车零件关税在20年内削减为零关税，而整车关税不变。
从行业方面考虑，关税削减将对中韩双方竞争力产生重要影响。新鲜食品与加工食品、木制品、纺织品、服装、皮革制品相对韩国将更占优势，而在化工产品、基本制成品和电器机械以及交通运输设备方面，韩国拥有更强的竞争力。
从影响链条上看，关税削减将引起韩国进口价格下降，从而导致韩国进口量增加以及韩国进口额增加，引起中国出口额的增加。价格并不是决定进口的唯一因素，还受到市场结构、汇率等其他因素的影响。同时，进口价格的下降将影响进口需求弹性和替代品的竞争，从而影响进口量是否增加。此外，进口量增加是否能直接引起进口额的增加还要看市场的反应程度。只有中国出口拥有比较优势、中国企业供给能力更强，才会最终引起中国出口额的增加。本报记者 矫晓虹 整理
高层观点2
韩国部分行业将扩大出口
大韩贸易投资振兴公社中国事业团调查官 郑焕禹
郑焕禹。本报记者 杨正 摄
对韩国企业来说，中国的非关税壁垒如何处理、中韩价值链问题如何解决、FTA协议如何体现这一价值链等，都是韩国企业十分关注的问题。
在中韩FTA框架下，韩国企业对电器电子、耐久性消费品、化妆品等领域的出口充满了期待，协定签署后，韩国部分行业将扩大出口。
具体来看，韩国电器电子行业的进出口比重最大，因此电器电子行业也是韩国企业期待最大的领域。三星电子早已入驻威海，双方在这方面的合作往来很多，这次关税取消对其影响不大。对此，韩国企业对如何降低非关税贸易壁垒等其他方面有着更高的期待。
在威海，进口韩国化妆品已经很普遍。一直以来，来自韩国的化妆品在中国并没有取消关税，而在FTA协商中，化妆品领域的非关税壁垒得到了大幅度改善，管理和贸易等各环节更加规范。这对韩国企业来说，协定签署后，韩国化妆品出口到中国比以前容易得多。 本报记者 孙世超 整理
高层观点3
创新性打造中韩自由贸易先试平台
上海WTO事务咨询中心副总裁 姚为群
姚为群。本报记者 杨正 摄
2月25日，中韩双方完成了中韩自贸协定全部文本的草签。至此，中韩自贸区谈判全部完成。这在全球地方经济合作历史上是一大创举。
中韩自贸协定规格高，自由化程度非常高。FTA自由化之高体现在文本上，基于之前的北美自由贸易协定，已经达到了一流的世界经济体贸易水平。
从区域生产网络和价值链中看，中韩经济合作迎来新的发展契机。
2000年入世，中国融入亚洲-北美生产网络和价值链；2005年，中国成为这条链条中的核心市场，中国制造的最终消费品销往北美和欧洲。面向中国的供应链高度分散化，原因是中国的出口竞争力不仅源于廉价劳动力，而且源自从其他东亚国家接受复杂中间产品的能力，这些关键的中间产品最终体现在标有“中国制造”的商品之中。
威海与仁川地方经济合作开放度高，较其他城市的单边贸易，威海与仁川双方互动一致共脉动，这给双方经济发展带来了机遇与挑战。
中韩地方经济合作示范区关于经济合作中明确提出，试点合作项目将在包括但不限于以下的领域探索和开展合作，如贸易、投资、服务、产业合作等，以在本协定框架的地方经济合作方面发挥示范和引导作用。在审议试点合作项目成果后，双方将探索把地方经济合作推广到全国的可能性。
协定签署后，在推进中韩双向贸易便利化方面，海关应当利用低成本、高效率的信息技术，以支持海关操作。在推进中韩双边服务贸易和投资自由化方面，第二阶段谈判中，双方将实现高水平自由化，基于负面清单模式，涵盖投资的准入前阶段。
打造中韩自由贸易先试平台、中韩产业融合先行高地、中韩地方合作示范先进城市和中韩双边合作创新试验田，是立足地方经济合作示范区，威海与仁川先试先行的总体目标。
先试先行的基本思路就是要从简单的政策优惠向制度创新转变，从“特事特办”向“可复制可推广”转变，从单纯的“引进来”向“引进来”与“走出去”相结合转变，从单纯的加快“边界上”贸易自由化和便利化努力，向改善“边界后”商业环境和促进“跨边界”区域互联互通转变。
要实现先试先行的大目标，就要推进“无纸贸易”，为落实中韩自贸协定贸易便利化条款提供经验，推进服务贸易和投资自由化试点，为中韩自贸协定第二阶段谈判提供经验，同时推进实现全球生产网络下的中韩产业融合，为增强中韩经济全球价值链韧性提供经验。本报记者 矫晓虹 整理
高层观点4
威海要强化服务外包和跨境电商平台建设
上海对外经贸大学国际经贸学院院长 黄建忠
黄建忠。本报记者 杨正 摄
中韩双方完成中韩自贸协定全部文本的草签，这是迄今为止我国涉及国别贸易额最大、领域范围最全面的自贸协定，各地反响热烈。大连港、河南保税物流中心、青岛纷纷抢滩中韩自贸区，但最终花落威海——协定创新性地引入地方经济合作条款，明确将中国威海市和韩国仁川自由经济区作为地方经济合作示范区。
城市被写入自由贸易协定，不仅在国内属于首次，在国际上也少有先例。这对威海来说是一次前所未有的机遇，威海从此搭上了中韩自贸区建设的快车，未来的产业、经济、文化、对外经济关系具有不可估量的发展前景。
作为中韩自贸区建设的先行示范区，服务外包和跨境电商将是威海与仁川先行先试示范区的重要对接窗口。近年来，服务外包和跨境电商是国内发展最快的领域。目前，我国服务外包总额已经超过3.7万亿美元，跨境电商贸易额也已经突破6000亿美元。在威海和仁川的先行先试过程中，服务外包和跨境电商最容易打破区域格局和限制，可以很好地带动腹地和周边的贸易往来。除了发展好示范区经济之外，服务外包和跨境电商的先行先试，还能够贯通货物贸易、服务贸易和投资，为未来中韩自贸区的建设探索出可推广可复制的经验。
服务外包和跨境电商在中韩自贸示范区建设中的先行先试，不能再走别人走过的老路，重复别人的经验。在产业和政策选择上，要立足实体经济优势产业，结合威海和仁川的实际，主动寻求市场推动和支撑。当前，威海具备双向服务外包基础优势的特色产业，主要有海洋食品、渔具与钓具、医疗器材、鱼粉饲料等。具备双向跨境电商基础优势的特色产业，主要有威海的海洋食品、渔具与钓具、蔬菜与时令水果、小商品等，双方还可以就汽车零配件、运动器材、服装鞋帽等进一步开发跨境电商产品。
同时，威海发展服务外包、跨境电商也将面临前所未有的挑战。威海基础设施建设亟待完善，要加快人力资本与科技开发体系建设以及产业基础的转型升级，大力发展资本、金融市场与中介服务，市场容量与开放度也有待于提高。
这就要求威海强化服务外包基础设施与人力资本建设，围绕制造业实体经济的信息化、服务化发展服务外包，用个性化和定制方法发展差异性服务业，通过“引进来”“走出去”加快服务业及服务外包发展。要加快跨境电商的基础平台建设，大力发展综合电商、专业电商，对接国内外大型的电商平台，提高上线企业与客户的规模、速度。要开发跨境电商供应链、跨境电商供应链金融等新型商业模式，大力发展配套的综合、专业物流。
,
