以下是我的回答，申论小标题万能模板是指在申论写作中，可以适用于不同主题和论点的标题模板。以下是一些常见的申论小标题万能模板：
"以XX为引领，推动XX发展"
"落实XX，促进XX发展"
"以XX为突破口，推动XX创新发展"
"加强XX建设，促进XX发展"
"以XX为抓手，推动XX转型升级"
"深化XX改革，促进XX发展"
"加强XX监管，规范XX市场秩序"
"加强XX宣传教育，提高XX素质"
"以XX为目标，推进XX建设"
"发挥XX优势，推动XX发展"
这些模板可以作为申论小标题的参考，但具体应用需要根据具体的主题和论点进行适当修改。同时，需要注意小标题的简洁明了和针对性。
