国有企业可以和个人签订协议,也就是三方协议。所谓三方协议是指国有企业和应届毕业生在毕业前达成就业意向后签订的协议,所以国有企业可以与个人签订协议,但是最终需要签订劳动合同。按照劳动合同法规定用人单位必须与劳动者签订劳动合同。