开封不开发埋在地下的城主要是因为这些城市遗址可能会被破坏或受到损害。此外，开发这些城市遗址需要大量的资金和技术支持，而且可能会涉及到历史文化遗产保护的问题。
同时，开封市政府也需要考虑到城市规划和发展的整体性，不能只局限于开发一些特定的遗址，而忽略了整个城市的发展。
因此，开封市政府需要在保护历史文化遗产的同时，合理规划城市发展，实现城市的可持续发展。
开封埋在地下的城是一项重要的文化遗产，但开发它也需要考虑多方面的问题。首先，挖掘这些城市可能会对周围的环境和建筑物造成不可预测的影响。
其次，这些城市可能存在安全隐患，需要进行专业评估和修复。此外，开发这些城市还需要大量的投资和专业知识，以确保其保护和维护。因此，开封市政府需要仔细权衡利弊，采取适当的措施来保护和开发这些城市。
