民营企业是公有制还是非公有制（怎么判断公有制和非公有制企业）

非公有制

民营企业是非公有制。民营企业属于非公有制经济中的一部分,非公有制经济包括个体经济、私营经济、混合所有制经济中的非公有制成分等。

有的是政府控股，但政府不参与管理，政府股份只要保值和增值，算股份制企业，不是公有制企业，但也不算完全的非公有制企业。